Политика

Украина-Беларусь-Грузия - перспективы развития сотрудничества

Введение
В результате окончания холодной войны и распада социалистического лагеря и последней империи мира - Советского Союза, на политической карте мира появилось 22 новых независимых государства, включая 15 бывших советских республик.

В список этих республик как известно входят Украина, Беларусь и Грузия. Всем трем вновь созданным государствам в начале 90-х прошлого столетия была предоставлена ​​возможность определить свою собственную роль и место в Новом Мировом Порядке, с условием все большей интеграцией в современный глобальный мир и т. д.
Переход с тоталитарного и авторитарного правления к демократий и политической свободе и от Централизованной плановой экономике к свободной рыночной, оказался сложным политическим и экономическим процессом.

В то же время следует отметить, что на данном этапе приоритеты внешней политики и национальной безопасности трех стран различаются, в частности, если Украина и Грузия стремятся к большей интеграции в европейское и евроатлантическое пространство, Беларусь является членом ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) и Евразийскиго экономического союза.

Кроме того резко различается валовой внутренний продукт всех трех стран на душу населения, а также по индекс гуманитарного развития, уровень коррупции, степень демократии, численность населения и размеры территории.
Несмотря на вышесказанное, все три постсоветские республики имеют много общего, а именно то, что все три страны все еще находятся в процессе перехода от тоталитарной советской системы к демократии, а также от централизованной плановой экономики к свободной рыночной экономике. Кроме того, все три государства были частью Советской Империи в течение почти 70 лет, в течение которых все три постсоветские республики поддерживали экономические связи между различными предприятиями Советского Союза. Также важно поддержание связей в культурной и других областях и совместное участие в различных международных организаций и др. Например, Украина и Грузия сотрудничают друг с другом как в рамках организации ГУАМ, также и на двусторонней основе. Все данные факторы сыграют важную роль в продвижении сотрудничества между тремя странами.

На примере Грузии можно сказать, что, несмотря на желание интеграции страны в европейские структуры, более 40% внешней торговли Грузии приходится на страны СНГ, где львиная доля принадлежит Украине и Белоруссии (National Statistics Office of Georgia, 2020).

Перспективы Европейской интерации Грузии Украины и Белоруси

С первых лет восстановления независимости Грузия Украина и Беларусь пытались установить тесные отношения с Европейским Союзом. Но в начале 90-х годов Евросоюз имел свою конкретную позицию по отношению к всем трем государствам и рассматривал развитие регионального партнерства с постсоветскими республиками, основной целью которого было продвижение демократии и рыночной экономики. ЕС продвигал интеграцию новых независимых государств в международное сообщество и обеспечивал внутреннюю стабильность. Стратегия внешней политики ЕС учитывала ту же стратегию по отношению ко всем постсоветским республикам - России, Украине, Беларуси странам Южного Кавказа или Центральной Азии. Цели ЕС на пути трансформации этих республик практически совпадали. Те же подходы со стороны ЕС стали очевидны при подписании соглашений о партнерстве и сотрудничестве, которые отражали общий региональный подход и не было разногласий между конкретными странами, подписавшими двусторонние договоры с ЕС (Gogolashvili, 2017). Но в конце 90-х годов Европейский Союз определил новый региональный контекст, особенно среди постсоветских республик. ЕС был больше ориентирован на Грузию, Украину, Молдову, Беларусь, Азербайджан и Армению и приветствовал их участие в Европейском регионе. В частности Инициатива политики соседства - Это был первый признак того, что у этих постсоветских стран были европейские перспективы, которые стали более ясными, когда в 2003-2004 годах ЕС начал реализацию политики соседства с этими государствами, а в 2009 году принял формат Восточного партнерства (Chitadze, 2018). Восточное партнерство открыло для стран-участниц широкий спектр возможностей для установления новых региональных и многосторонних отношений, а также развития двусторонних отношений между ЕС и конкретным государством в рамках Программы Восточного партнерства (ВП) ЕС. Несмотря на то, что ни одно соглашение в рамках Восточного партнерства не рассматривается как прямой инструмент для полной интеграции в Европейский Союз, в действительности укрепление двусторонних отношений показало возможность, согласно которой в долгосрочной перспективе логический результат формата ЕП может заключаться в членстве в ЕС. В то же время, одного лишь желания государства вступить в ЕС недостаточно для получения приглашения на членство со стороны Европейского сообщества. В современном периоде получение надежды на европейскую перспективу представляет собой главную цель для Грузии и Украины в краткосрочной и долгосрочной перспективе (Gogolashvili, 2017). Кроме того, необходимо отметить, что перспективы членства в ЕС для обеих стран отличаются друг от друга, и каждая страна имеет свои сильные и слабые стороны на пути европейской интеграции.

Основные принципы Восточного партнерства (ВП)

Данная совместная инициатива Европейского института по внешней политике регулирует отношения между ЕС - государствами-членами ЕС и шестью восточноевропейскими партнерами - Арменией, Азербайджаном, Беларусю, Грузией, Молдовой и Украиной. Восточноевропейское партнерство призвано обеспечить форум для обсуждения вопросов торговли, экономической стратегии, законодательства, соглашений по вопросам миграции и других вопросов между ЕС и его восточноевропейскими соседями. Оно также направлено на создание общей области ценностей демократии, процветания, стабильности и расширения сотрудничества. Проект был инициирован Польшей, и последующее предложение было подготовлено в сотрудничестве со Швецией. Он был представлен министрами иностранных дел Польши и Швеции на Совете ЕС по общей внешней политике в Брюсселе 26 мая 2008 г. Восточное партнерство было торжественно открыто Европейским союзом в Праге, Чешская Республика, 7 мая 2009 г. (The Guardian, 2009)

Первая встреча министров иностранных дел в рамках Восточного партнерства состоялась 8 декабря 2009 г. в Брюсселе.

История ВП

Восточное партнерство (ВП) было создано как особое восточное измерение Европейской политики соседства, которое включает как двусторонние, так и многосторонние вопросы. Восточное партнерство дополняет Северное измерение и Средиземноморскую инициативу, предоставляя институционализированный форум для обсуждения соглашение о визовой политике, о свободной торговле, а также соглашения о стратегическом партнерстве с восточными соседями ЕС, избегая при этом спорные темы о присоединении к Европейскому союзу. Его географический ареал включает Армению, Азербайджан, Беларусь, Грузию, Молдову и Украину. В отличие от Средиземноморской  инициативы, Восточное партнерство не имеет собственного секретариата, но напрямую контролируется Европейской комиссией.

В мае 2008 года Польша и Швеция выдвинули совместное предложение о Восточном партнерстве с Украиной, Молдовой, Арменией, Азербайджаном и Грузией, с участием России и Беларуси в некоторых аспектах. В итоге Беларусь присоединилась к инициативе в качестве полноправного члена, а Россия вообще не участвует. Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский по этому вопросу заявил: «Мы все знаем, что ЕС устал от расширения. Мы должны использовать это время, чтобы как можно больше подготовиться, чтобы, когда усталость пройдет, членство станет чем-то естественным (EU Observer, 2008)». Все это обсуждалось на Европейском форуме. Чешская Республика полностью поддержала это предложение, в то время как Болгария и Румыния проявили осторожность, опасаясь, для Черноморскщго форума партнерства и диалога и Организации черноморского экономического сотрудничества могут быть созданы проблемы. Между тем, Германия, Франция и другие страны, недовольны были возможностью того, что Восточное партнерство может рассматриваться как ступенька к членству (особенно для Украины), в то время как Польша и другие восточные государства явно приветствовали этот факт.
Восточное партнерство было официально утверждено в мае 2009 года, когда Чешская Республика пригласила лидеров шести участников инициативы. Тем временем Германия присутствовала на саммите, чтобы выразить свою тревогу по поводу экономической ситуации на Востоке. Россия обвинила ЕС в попытке создать новую сферу влияния, что ЕС отрицал, заявив, что они «отвечают на требования этих стран ... и экономическая реальность такова, что большая часть их торговли осуществляется с ЕС. " (BBC News, 2009).

Кроме того, вышеуказанные члены, за исключением Беларуси, также участвуют в Совете Европы и Парламентской ассамблее Евронест, в которых эти государства налаживают более тесные политические и экономические связи с Европейским Союзом.

Участие Беларуси в Восточном партнерстве и их президента Лукашенко, который был охарактеризован как авторитарный, на саммите в 2009 году было предметом дискуссий. 30 сентября 2011 года Беларусь, казалось бы, вышла из инициативы из-за: «беспрецедентной дискриминации» и «подмены» принципов, на которых она была построена два года назад. Однако спустя три дня министр иностранных дел Беларуси Сергей Мартынов опроверг это (MFA of Belarus, 2011).

Отношения между Грузией и Республикой Беларусь

Рассмотрим основные направления этого сотрудничества.

Дипломатические отношения между Грузией и Республикой Беларусь установлены 6 января 1994 года.

Двустороннее сотрудничество между Грузией и Республикой Беларусь динамично развивается. Обращает на себя внимание хорошая динамика посещений на высшем и высоком уровне. 22-24 апреля 2015 г. состоялся первый официальный визит Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко в Грузию. 22-23 марта 2016 г. Премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили посетил с официальным визитом Республику Беларусь.

Отношения между двумя странами регулируются обширной договорно-правовой базой, которая включает 27 двусторонних договоров и соглашений.
Основным форматом обсуждения экономических вопросов между двумя странами является Межправительственная экономическая комиссия под председательством вице-премьера с обеих сторон. 1 сентября 2016 года, В Тбилиси прошло третье заседание грузино-белорусской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

Основные направления экономического сотрудничества - сельское хозяйство, транспорт, фармацевтика и туризм.

Обращает на себя внимание растущий интерес белорусских туристов к Грузии. По данным Национальной администрации туризма Грузии, в 2019 году (январь-сентябрь) Грузию посетили более 30 000 белорусских туриста (MFA, Georgia, 2020).

Отношения между Грузией и Украиной

Дипломатические отношения между Грузией и Украиной установлены 22 июля 1992 года.

Основные направления сотрудничества:

Грузию и Украину связывают отношения, основанные на традиционном партнерстве и тесном сотрудничестве. Действующая правовая база включает 105 двусторонних и многосторонних соглашений и регулирует практически все области отношений между двумя странами.

Активно развивается сотрудничество между разными ветвями власти, о чем свидетельствует растущая динамика взаимных встреч. Украина - один из крупнейших и важнейших торговых партнеров Грузии. В Грузии и Украине действует далеко идущий режим свободной торговли, который юридически регулируется как в двустороннем, так и в многостороннем формате (в рамках ГУАМ). Важным направлением сотрудничества является обмен опытом в вопросах успешных реформ. Активно развивается сотрудничество в области сельского хозяйства, здравоохранения, спорта и молодежи. Между ведущими университетами двух стран установлены прямые научно-образовательные связи. Сфера туризма является приоритетной. Грузия - одно из важнейших направлений для украинских туристов, о чем свидетельствует постоянный рост количества украинских туристов, посещающих Грузию.

Основным документом, регулирующим двусторонние отношения между двумя странами, является Соглашение от 13 апреля 1993 года “о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Украиной и Республикой Грузия”. Другим важным политическим документом является Декларация о развитии стратегических отношений между Украиной и Грузией от 25 марта 2005 года, в которой говорится, что «стратегические отношения между двумя странами развиваются». Подписанное 26 сентября 2007 года между Кабинетом Министров Украины и Правительством Грузии соглашение об организации прямых международных железнодорожно-паромных перевозок через порты Керчь (Украина) и Поти / Батуми (Грузия) значительно расширяет двустороннее экономическое сотрудничество и укрепляет человеческие отношения. Украина последовательно поддерживает территориальную целостность и суверенитет Грузии в пределах ее международно признанных границ. Так, по инициативе Украины 15-16 марта 2001 г. в Ялте была проведена третья встреча грузинской и абхазской сторон по реализации мер доверия, по итогам которой состоялось закрытое заседание Совета Безопасности ООН под председательством представителя Украины (март 2001 г.). 7 марта 2008 года Министерство иностранных дел Украины выступило со специальным заявлением в поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии в связи с намерением России отменить санкции в отношении непризнанной республики Абхазия. 1 мая 2008 г. президенты Украины и Грузии выступили с совместным заявлением, в котором выразили озабоченность попытками Российской Федерации пересмотреть территориальную целостность Грузии путем повышения статуса ее отношений с Абхазией и Южной Осетией. 12 мая 2008 г. президенты Украины и Литвы подписали в Вильнюсе совместную декларацию, в которой они призвали Москву отказаться от официальных отношений с Сухуми и Цхинвали. 15 мая 2008 г. украинская делегация поддержала принятую грузинской стороной резолюцию «О положении беженцев из Абхазии», принятую в тот же день Генеральной Ассамблеей ООН. 12 августа 2008 года Президент Украины вместе с президентами Эстонии, Литвы и Польши и премьер-министром Латвии выразили поддержку грузинской стороны во время российско-грузинского конфликта. Важным моментом в украинско-грузинских отношениях стало заявление Президента Украины на заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы (апрель 2010 г.), в котором она потребовала определения критериев, которые позволили бы присвоить соответствующий статус для зон конфликта. После того как глава государства недвусмысленно заявил, что Украина не признает независимость бывших автономий Грузии, украинско-грузинские отношения приобрели дополнительный импульс и стали более конкретными и прагматичными. Близость позиций Украины и Грузии, в том числе их интеграция в европейские структуры, определяет их тесное сотрудничество в международных универсальных, европейских и региональных организациях: ООН, Совет Европы, ОБСЕ, ЧЭС, ГУАМ. В рамках международных организаций Украина активно поддерживает обсуждение вопросов, связанных с урегулированием конфликтов на своей территории. Примером стратегического уровня двусторонних отношений стало принятое парламентом Грузии 20 декабря 2005 года заявление о признании Голодомора как геноцида украинского народа в Украине в 1932-1933 годах в качестве акта. 16 мая 2008 г. на заседании Политического комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы спикер от Грузии выступил в защиту проекта резолюции Украины о международном осуждении Голодомора в Украине в 1932-1933 годах. Следует отметить, что грузинская сторона последовательно поддерживала действия Украины на всех международных форумах по распространению правды о Голодоморе и признанию этой трагедии актом геноцида украинского народа. Визиты Министра иностранных дел Грузии в Украину (9-11 июня 2010 г. и 14-15 июня 2012 г.) внесли значительный вклад в развитие двусторонних отношений. Важным стимулом для активизации отношений между Украиной и Грузией в 2011 году стал официальный визит Министра иностранных дел Украины в Грузию (14-15 июля), а также визит Католикоса-Патриарха всея Грузии Илии. II в Украину к 1023-летию крещения в Киеве (25-30 июля).

О высоком уровне развития двусторонних политических отношений свидетельствует также заявление Министра иностранных дел Украины, Действующего председателя ОБСЕ Л. Кожары во время Официального визита в Грузию (18-19 июня 2013 г.). Он провел переговоры с Президентом и Премьер-министром Грузии, в ходе которых они обсудили двусторонние межгосударственные отношения и широкий круг вопросов по региональной повестке дня. Кроме того, во время визита было проведено торжественное политическое мероприятие – был открыт комплекс нового Посольства Украины в Грузии.

Активное сотрудничество между Украиной и Грузией велось и в 2014-2017 годах. В 2014 году Грузия осудила агрессию России против Украины, не признала результаты «крымского референдума» и временную оккупацию Россией территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также последовательно поддерживала суверенитет и территориальную целостность Украины. В 2014-2015 годах парламент Грузии принял три резолюции в поддержку Украины. Грузия является соавтором и поддерживает резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Территориальная целостность Украины» (27 марта 2014 г.), «Положение с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)» (19 декабря 2016 г.) », и другие. После этого активизировался политический диалог и межпарламентское сотрудничество. В июле 2017 года Президент Украины Петр Порошенко посетил Грузию с официальным визитом, в ходе которого была подписана декларация об установлении стратегического партнерства между Украиной и Грузией (18 июля 2017 года), в которой определены основные цели:
- Деоккупация территорий Украины и Грузии и восстановление их территориальной целостности в международно признанных границах;
- Устойчивое демократическое развитие и экономический рост Украины и Грузии;
- Полная интеграция Украины и Грузии в Европейский Союз и НАТО.

В соответствии с этими стратегическими целями в документе обозначены десять направлений согласованной политики сторон. В ноябре 2017 года Премьер-министр Украины посетил Грузию с официальным визитом. В 2018 году сохранялась высокая динамика контактов на двустороннем уровне, так и в рамках многосторонних международных форумов. Состоялись двусторонние встречи с Президентом Украины Петром Порошенко, Премьер-министром Украины В. Гройсманом и спикером парламента Грузии И. Кобахидзе (Киев, 18 января) премьер-министром Украины В. Гройсманом и Премьер-министром Грузии М. Бахтадзе (Кишинев, 05.10), Министром иностранных дел Украины П. Климкиным и министром иностранных дел Грузии Д. Залкалиани (Брюссель, 04.12; Милан, 05.12)

Политический диалог между Украиной и Грузией продолжился в рамках Стратегического партнерства, в первую очередь, путем установления контактов на высшем уровне, при этом сохранена динамика парламентского сотрудничества. Президент Украины В. Зеленский встретился с Президентом Грузии С. Зурабишвили во время инаугурации Президента Украины, на мероприятиях, посвященных 80-летию начала Второй мировой войны (1 сентября, Варшава) и в рамках 74-й сессии Ген. ассамблеи ООН (26 сентября, 2018 Нью-Йорк); Председатель Верховной Рады Украины Д. Разумков встретился со спикером парламента Грузии А. Талаквадзе на Европейской конференции спикеров парламентов (23-25.10ю2018 Страсбург), министр иностранных дел Украины В. Пристайко и министр иностранных дел Грузии министр Д. Залкалиани встретились в рамках 74-й сессии Генассамблеи ООН (25 сентября 2019 г., Нью-Йорк) по случаю 10-летия Восточного партнерства (5 ноября, 2019Стокгольм). 13 декабря 2019 года состоялся официальный визит Премьер-министра Грузии Г. Гахария в Украину, в ходе которого он встретился с Президентом Украины В. Зеленским, Премьер-министром Украины О. Гончаруком. Эта встреча Стало важным для углубления стратегического партнерства между Украиной и Грузией. Главным итогом визита стало Подписание Хартии украинско-грузинского стратегического партнерства, которая позволит начать всеобъемлющий стратегический диалог между Украиной и Грузией в сферах политики, торговли и экономики, обороны и безопасности, культурно-образовательной сфере.
Основными достижениями политического диалога между Украиной и Грузией являются неизменные позиции о взаимном подтверждении суверенитета и территориальной целостности Украины и Грузии и политика непризнания, совместная реализация основных целей стратегического партнерства: де - оккупация Украины и Грузии с точки зрения развития и экономического роста и их интеграции в ЕС и НАТО.
Позиция Грузии по приоритетным вопросам в отношении с Украиной на 2020 год выразилась в следующих мероприятиях: Президент Грузии С. Зурабишвили (09.01), премьер-министр Гахария и министр иностранных дел Д. Залкалиани (10.01) выразили соболезнования и поддержку украинскому народу и семьям погибших в авиакатастрофе Boeing 737 МАУ около Тегерана 8 января 2020 года и выразили готовность оказать всю необходимую помощь Украине; Президент Грузии С. Зурабишвили и министр иностранных дел Д. Залкалиани прокомментировали на страницах Твиттера нападения пророссийских боевиков на позицию объединенных сил Украины и однозначно поддержали суверенитет и территориальную целостность Украины (18.02); Министр иностранных дел Украины В. Боднар провел двустороннюю встречу с Первым заместителем министра иностранных дел Грузии В рамках встречи Совета национальных координаторов ГУАМ.
18-21 февраля 2020 Посольством Украины в Грузии был организован Круглый стол на тему «Деоккупация: совместные усилия Украины и Грузии», посвященном 6-й годовщине временной оккупации Автономии Республики Крым; Министр обороны Украины А. Таран посетил Грузию с официальным визитом (19-21.08. 2020), в результате которого между Украиной и Грузией было достигнуто множество договоренностей о практической реализации Механизма стратегического партнерства в интересах обороны и безопасности. Министр иностранных дел Украины В. Боднари посетил Грузию с рабочим визитом (15.09. 2020), главным результатом которого стала готовность грузинской стороны поддержать кандидатуру Украины на пост Генерального секретаря Постоянного международного секретариата ЧЭС, а также способствовать онлайн-ведомственным консультациям между Министерствами иностранных дел.

Со своей стороны Украина поддержала принятие резолюции, инициированной Грузией на 43-й сессии Совета ООН по правам человека (27 февраля. 2020); Поддержала и стала соавтором инициированной Грузией Резолюции 74 Генеральной Ассамблеи ООН «О статусе внутренне перемещенных лиц и беженцев из Абхазии, Грузия, и Цхинвали / Южной Осетия, Грузия» (03.09.2020).

Украина стала соавтором совместного заявления от имени 15 государств-участников ОБСЕ, осуждающего так называемые «Президентские выборы» на оккупированных территориях Абхазии (22.03.2020); Соавтор совместного заявления от имени группы друзей 15 стран - Грузии (03.09.2020) по случаю 12-й годовщины российско-грузинской войны. Посольство Украины в Грузии прокомментировало так называемый процесс бордеризации на линии оккупации (25.05.2020) (MFA, Georgia, 2021).

Беларусь-Украина отношения

История до 1991 года
В средних веках Обе страны исторически входили в состав Киевской Руси а позднее определенная часть современной Беларуси и Украины последовательно управлялись Речью Посполитой, Второй Польской республикой, Российской империей. До распада СССР в 1991 году обе страны входили в состав Советского Союзаю Кроме того как Белорусская ССР и Украинская ССР - Обе республики были основателями Организации Объединенных Наций в 1945 году а в последствии членами ООН. Беларусь и Украина, являясь славянскими народами, имеют близкородственные культуры и преимущественно населены восточнославянскими этническими группами белорусов и украинцев соответственно, а также в этих странах проживают и русские.

Современная эра
Сегодня граница между двумя странами составляет 891 км. Соглашение о государственной границе между Беларусью и Украиной, подписанное в 1997 году, должно было быть представлено в белорусский парламент для ратификации после того, как в начале ноября 2009 года президент Беларуси Александр Лукашенко и бывший президент Украины Виктор Ющенко завершили процесс оформления пограничных вопросов между двумя странами.
В августе 2020 года во время белорусских протестов против Лукашенко Украина впервые отозвала своего посла в Беларуси, чтобы оценить «новую реальность» и перспективы дальнейших двусторонних отношений между двумя соседними странами.
Приостановления отношения между Украиной и Беларусью
28 августа 2020 года  министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что «в настоящее время все контакты с Беларусью приостановлены и будут восстановлены только тогда, когда мы узнаем, что они не наносят политический, репутационный и моральный ущерб Украине." Днем ранее Кулеба также заявил, что Киев присоединится к декларации ЕС от 11 августа 2020 года, в которой говорится, что выборы в Беларуси были несправедливыми, и предусматривается возможность введения личных санкций в отношении отдельных представителей местного режима.
Заявлению Кулебы предшествовало то, что президент Владимир Зеленский жестко раскритиковал действия Лукашенко 15 августа 2020 года, а через два дня вызвал посла Украины в Минск для консультаций. Причиной этого стала передача в Россию 32 сотрудников частной военной компании, так называемой группы Вагнера, которые были задержаны в Беларуси 29 июля и обвинены правительством перед выборами в намерении дестабилизировать внутреннюю ситуацию. 28 из них, в том числе 9 граждан Украины, воевали на Донбассе на стороне пророссийских сепаратистов. Белорусское правительство предложило их перевезти в Киев, о чем официально попросила Генеральная прокуратура Украины. После того, как они были переданы России, Лукашенко усилил свои обвинения в адрес украинского правительства, например, обвиняя его во внешней агрессии и подстрекая протестующих к началу «цветной революции» в Беларуси.

Итоги
• Решение Киева приостановить отношения с Минском является проявлением самого серьезного кризиса в двусторонних отношениях с 1991 года. Не исключено, что Украина присоединится к отдельным ограничительным мерам, введенным ЕС в отношении отдельных представителей белорусских властей. Более того, если позиция, изложенная в заявлении МИД от 28 августа, 2020 будет последовательно сохраняться, политические контакты будут заморожены. Отказ передать Украине членов «группы Вагнера» был расценен в Киеве как подрыв двусторонних отношений. Безосновательные и все более агрессивные обвинения в адрес Украины (и западных стран) в поддержке и даже контроле протестов также были признаны неприемлемыми. О том, что эти решения Минска существенно повлияли на усиление критики со стороны украинского правительства, свидетельствует эволюция его позиции в отношении поствыборной ситуации в Беларуси. В заявлении, опубликованном 10 августа 2020 года представителями Люблинского треугольника (министров иностранных дел Польши, Украины и Литвы), правительство в Киеве поддержало предложение о посредничестве в диалоге между правительством и общественностью Белоруси с целью урегулирования ситуации в стране. В тот же день в аналогичном ключе президент Зеленский призвал воздерживаться от применения насилия и разработать политические решения мирными средствами. Вечером 15 августа, очевидно, не посоветовавшись с Аппаратом президента, МИД Украины подтвердил свое желание поддержать своего соседа в разрешении «тяжелого кризиса».
• Позиция Киева также могла измениться из-за общественных настроений в Украине - подавляющее большинство гражданского общества и влиятельных СМИ поддержали белорусскую революцию, а некоторые из них критиковали правительство за слишком мягкую реакцию. В последующие дни президент Зеленский также обратился к помощи к преследуемым белорусским гражданам. Например, запрет на пересечение украинской границы, введенный 26 августа в связи с распространением пандемии COVID-19, не будет распространяться на граждан Белоруси. В то же время правительство Украины пригласило в Украину работников ИТ-сектора и владельцев компаний.
• До сих пор между двумя странами установились добрососедские отношения, и контакты на различных уровнях, в том числе на самом высоком, носили регулярный характер. С 2014 года в Минске также проходят заседания Трехсторонней контактной группы, целью которых является урегулирование ситуации на Донбассе. Одной из причин, по которой переговоры проводились в Минске, был тот факт, что после российской агрессии против Украины белорусское правительство стало явно обеспокоено политикой Кремля и попыталось позиционировать себя как беспристрастного посредника (в том числе отказавшись признать аннексию Крыма), а не только как союзник Российской Федерации. Однако Киев воспринимал Беларусь как ненадежного партнера, опасаясь дальнейшего усиления военного и политического присутствия России в этой стране. Сейчас кажется, что это недоверие еще больше усилилось, потому что политический кризис в Беларуси, который ослабляет Лукашенко, воспринимается в Украине как фактор, который может еще больше усилить влияние Москвы.
• Правительство в Киеве также обеспокоено углубляющимся экономическим кризисом в Беларуси и его влиянием на торговлю. Беларусь является пятым по величине торговым партнером Украины (после Китая, России, Германии и Польши). Объем торговли товарами в 2019 году достиг 5,3 млрд долларов США (4,7% от объема торговли Украины), в том числе импорт 3,7 млрд (6,1%) и экспорт 1,55 млрд (3,1%). Импорт топлива жизненно важен для Украины, а Беларусь является основным поставщиком топлива. В 2019 году на их долю пришлось 38% всего импорта топлива. Украина также была обеспокоена возможным сокращением поставок из-за ситуации в Белоруси. Однако импортируемое топливо в основном поступает с Мозырского НПЗ, где забастовка практически не повлияла на функционирование предприятия.
Заключение
Принимая во внимание вышеупомянутые реалии, можно отметить, что все три страны - Грузия, Украина и Беларусь все еще находятся в переходном периоде от тоталитарной системы к демократии и от централизованно планируемой экономики к рыночной экономике.
Например, согласно отчету Дома свободы, по уровню свободы Грузия и Украина имеют по 60-60 баллов и считаются частично свободными. Беларусь имеет 11 баллов и включена в список несвободных государств. Следует отметить, что есть три основные категории стран по уровню свободы. Свободные страны, частично свободные и несвободные государства.
С другой стороны, по ВВП на душу населения страной-лидером является Беларусь с 6 663,3 долл. США (91-е место в мире), Грузия - 4 769 долл. (107-е место), Украина - 3 659,0 долл. (122-е место). (Всемирный банк, 2019)
Согласно Индексу человеческого развития, который учитывает более 30 категорий, связанных с политической и экономической свободой, социальной защитой, продолжительностью жизни, уровнем образования и другими важными политическими, экономическими, социальными, правовыми, экологическими и т. д. Факторами, и где максимальный оценка страны - 1,0 Беларусь находится на 53-м месте (0,823 балла), Грузия - на 61-м месте (0,812 балла) и Украина - на 74-е месте (0,779 баллов).
По индексу восприятия коррупции Грузия занимает 45-е место, Беларусь - 63-е и Украина - 117-е место в мире.
Еще один фактор это Индекс глобализации KOF – который измеряет экономические, социальные и политические аспекты глобализации. Как известно Уровень Глобализация в экономической, социальной и политической областях растет с 1970-х годов, особенно после окончания холодной войны.
Давайте посмотрим на уровень стран по индексу глобализации после восстановления национальной независимости (1991 - 2018 года):
Украина: индекс глобализации (Максимальная оценка 100 баллов)
Данные по Украине с 1991 по 2018 год. Средний бал для Украины за этот период составлял 62,8 балла с минимальным показателем 33,33 балла в 1991 году и максимальным показателем 74,95 балла в 2018 году.
Данные по Беларуси с 1991 по 2018 год. Среднее значение для Беларуси за этот период составляло 48,22 балла, при минимальном показателе 26,58 балла в 1992 году и максимальном показателе 63,77 балла в 2016 году.
Данные по Грузии с 1991 по 2018 год. Средний показатель для Грузии за этот период составлял 62,75 балла при минимальном показателе 36,53 балла в 1992 году и максимальном показателе 82,02 балла в 2017 году.
При этом Украина занимает лидирующую позицию среди трех стран по мирной смене власти, прежде всего по результатам президентских выборов, когда действующие главы государств признали свое поражение, что определило свободную передачу власти. Это произошло, когда в 90-х Леонид Кравчук потерпел поражение от Леонида Кучмы, в 2010 году Ющенко проиграл выборы и президентом стал Янукович, а в 2018 году Петр Порошенко признал победу Володимира Зеленского.
В целом, несмотря на различные препятствия на пути трехстороннего сотрудничества и некоторые проблемы, связанные с двусторонним сотрудничеством, которые в первую очередь определяются разными приоритетами внешней политики и национальной безопасности всех трех стран, на данном этапе существенно превалируют общие интересы сотрудничества, этот фактор создает удобную базу для создания благоприятных условий для будущих отношений.

Использованная литература

BBC News, 2009. EU reaches out to troubled East
Chitadze. N. 2019. Main challenges on the way of European Integration of Ukraine and Georgia. Comparative Analysis. European Expert Association. Ukrainian Expert Review. Materials of the Workshop “Place of the New Ukraine in the Architecture of the European Institutions”. February 21-22. Kharkiv, Ukraine. Pp.71-83

EU Observer, 2008. Eastern Partnership' could lead to enlargement, Poland says

Gogolashvili, K. (2017). Georgia-EU Relations and Future Perspectives. Tbilisi: Georgian Center for Security and Development (GCSD).
Guardian, 2008. EU pact challenges Russian influence in the east. Retrieved from: https://www.theguardian.com/world/2009/may/07/russia-eu-europe-partnership-deal
Freedom House, 2020. List of the Countries by the level of Freedom. Retrieved from: https://freedomhouse.org/countries/freedom-world/scores
MFA of Belarus, 2012. Belarus still Participating in "Eastern Partnership,"
MFA Georgia, 2020. Bilateral Relations. Retrieved from: https://mfa.gov.ge/MainNav/ForeignPolicy/BilateralRelations/%E1%83%91%E1%83%94%E1%83%9A%E1%83%90%E1%83%A0%E1%83%A3%E1%83%A1%E1%83%98%E1%83%A1-%E1%83%A0%E1%83%94%E1%83%A1%E1%83%9E%E1%83%A3%E1%83%91%E1%83%9A%E1%83%98%E1%83%99%E1%83%90.aspx

National Service of Statistics of Georgia, 2020. Georgia's Foreign Trade 2020 (Preliminary). Retrieved from: https://www.geostat.ge/ka/single-news/2016/sakartvelos-sagareo-vachroba-2020-tseli-tsinastsari

Transparency International, 2020. Corruption Perception Index. Retrieved from: https://www.transparency.org/en/cpi/2020/index/nzl

UNDP, 2020. Index of Human development. Retrieved from: http://hdr.undp.org/en/content/latest-human-development-index-ranking

World Bank, 2020. List of the Countries by GDP per Capita. Retrieved from: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD
Made on
Tilda